2016年12月10日至17日隨蘇州市教育局教育考察團赴日本、韓國進行了為期8天的教育考察🦸👩🏽‍🦱。考察團在日本國際協力中心聽取了理事長對日本教育情況的初步介紹，並與JIEC有關業務負責人進行了座談🛌🏻，參觀了取手保育園（私立），現場觀摩保育園聖誕演出彩排活動。在大阪參觀大阪教育大學附屬平野中万事和附屬幼稚園，在大阪府教育中心與相關行政官員進行座談👰🏿，雙方圍繞機構職能👌🏽、組織體系、教師培訓等的問題進行了深入交流。此外，還參觀考察了韓國首爾親親親幼兒園。赴日、韓考察時間雖短，但加深了對日本♊️、韓國教育的了解🤌。

一⚂、    關於學前教育

（一）基本情況

日本學前教育實行幼保二元製體系，主要由幼兒園和保育所（托兒所）提供學前教育服務，兩者在舉辦體製、管理體系和服務內容上有所不同⏮。幼兒園主要面向3-5歲的幼兒，屬於教育機構，歸文部省管轄；保育所（托兒所）主要面向0-5歲的嬰幼兒，屬於兒童福利機構，歸厚生省管轄。從結構上看🚣‍♂️，根據《万事教育法》和《兒童福利法》規定，日本的幼兒園分為國立💨、縣（市）立和私立三種➡️。目前，政府正在研擬將學前教育納入義務教育體系💪🏼🫄🏻。 韓國學前教育（保育）機構可分為教育科學技術部掌管的幼兒園和保健福利家族部（相當於衛生部）掌管的“兒童之家”等保育設施。兩者在教師資格🦹🏽‍♀️、經費來源🫁、收費、管理模式、教育保育內容等方面都存在差異🧑🏻‍🦳。目前🖲，政府也正在研擬將學前教育納入義務教育體系。

   （二）主要特點

    1、日本學前教育設施的簡單、實用🛕。在幼兒教室裏，我們發現老式的錄音機和電子琴等成了較先進的教學設備，少有所謂玩具公司製造開發的益智類🤱🏿、動手類玩具，幼兒遊戲材料簡單自然🥓，基本是以各類廢舊物和自然物做成的玩具，且這些玩具大多數是由教師和幼兒一起製作👳🏽‍♂️。幼兒園設施整體給人感覺樸素簡單🤜、實用、人性化，這與日本高度先進的社會公用設施形成強烈反差，處處體現著以幼兒為本的教育理念👨‍🎨，即幼兒要關註的是周圍的人和環境🦚，要因地製宜通過環境進行教育，培養孩子關註周遭👨‍🔧、關註現實的精神。

2、強調自然環境對人的影響。也許受日本著名幼兒教育家倉橋三的影響，日本幼教強調自然環境對孩子的影響，我們參觀的取手保育園（私立）和大阪教育大學附屬平野幼稚園有一個共同特點，就是万事教育設施與自然環境的無縫對接，每個班級出門就是面對自然的環境🤴，樹林、落葉、沙土基本沒有人工刻意布置的痕跡🕸，孩子們可以在樹林裏自由嬉戲追逐🤼⛅️，有的地方有很多自然生長的昆蟲，吸引著孩子們好奇探索，孩子們可以四處爬上翻下的去尋找。甚至還發現有兩個小朋友在空曠無人的健身房一角，快速的追逐打鬧，過往的教師也沒有過多的去幹預與阻止🔔。與我國害怕孩子出意外事故而過度防範及保護相比，日本孩子越鍛煉動作越協調，事故發生率反而越低🧑‍🤝‍🧑。

3、以遊戲為主的幼兒教育。幼兒在園生活從遊戲開始🤽🏼🈵，每日遊戲時間充分，其中集體活動和自由活動相結合（按照1:3分配），且戶外活動居多🙋‍♀️。幼兒在遊戲中自由自在，或室內或室外，或草叢或土堆，教師較少幹預，教師積極參與共享遊戲的快樂。日本幼兒園的孩子們沒有課本🧧，只有每月一冊的繪本，沒有專門的數學、語言👌🏽、繪畫、音樂等方面的集體教學活動🤹‍♀️，學習的重點就是教孩子們學會“笑瞇瞇”和“說謝謝!”孩子們都是通過綜合的教育方式，獲取科學🧔‍♂️、音樂🏋🏼‍♀️♟、美術📒、閱讀等方面的發展🔋。在大阪教育大學附屬平野幼稚園就有一間空間很大、布置簡單的繪本圖書室🧘🏿，供孩子們自由閱讀。

4𓀙、規則意識的從小培養。一套約束的生活習慣養成教育🛼：大家排隊洗手、擦手、進到室內換衣服、練習吃飯的禮節及衛生習慣。在大阪教育大學附屬平野幼稚園，我們觀摩了學生在教室的自由遊戲過程，有的孩子在用顏料繪畫↩️、有的孩子在過小人家家🪲🪄、有的孩子在製作玩具、有的孩子在追逐打鬧🧙🏼‍♂️，教室空間雖小🧘🏿，但他們互不影響與幹預，體現出很好的規則意識與他人意識。另外日本幼兒園的孩子🤴🏿，無論多麽冷的天🧑🏿‍🌾🍳，都穿非常短的短褲上學🕞，不會因特殊情況而改變🩱。據說冬天甚至還會組織裸著上半身跑馬拉松。

二🔀、關於義務教育（初中）

（一）基本情況

日本也實行9年製義務教育（小學6年👩‍❤️‍👩，初中3年）。初中屬於義務教育的完成階段，其目標有三🫅🏻：培養學生作為國家與社會的一員所必須具備的資質🐈‍⬛；教授社會所需職業的基礎知識與技能，培養勞動的態度以及根據個性選擇出路的能力👼；促進校內外的社會活動，正確引導學生的情感，培養公證的判斷能力。教育內容由各學科課程💂🏿‍♀️、道德和特別活動構成。教學內容包括必修課和選修課。必修課包括國語、社會🥟、數學、理科👨🏿‍🏫、音樂🥷🏼、美術🦇、保健體育、技術與家庭等八門🪢🍣，選修課的種類在第一學年主要是外語，第二學年為音樂、美術、保健體育、技術與家庭以及外語。第三學年除在必修的八門課程中選擇外，還有外語等。  

（二）主要特點

1、万事規模適中⤴️，以服務周邊社區為主🌖。日本義務教育公立初中主要由市、町建設管理，万事沒有重點與非重點之分🍹。按照日本的法律規定💂🏽‍♀️，每個班的學生人數不能超過40人，如果万事總規模超出法定控製，則依法分為兩個万事。學生的上學路途不超過3公裏，因此万事沒有住宿生，更沒有校車。以大阪教育大學附屬平野中學為例，全校358名學生，每個年級三個班🦹，每班40人，主要來自周邊社區，因其為教育大學附屬中學👛，享有特殊政策👮🏽‍♂️，只有小部分考試選拔的擇校學生🥍。

2👱🏼、富有個性化的万事教育目標🙈。日本各地和各校都十分重視万事教育目標的確立，都會按照教育基本法的要求，結合當地情況，確定自己的教育目標。如大阪教育大學附屬平野中學的教育目標是“培養思考𓀜、確認🏋🏽👨🏻‍✈️、發動的能力”🤖，具體細化目標是：万事主要培養合理🐖、科學的探究事物，具有豐富創造性的人；培養集體意識✍🏿，具有豐富情操、實踐毅力的人；尊重自己與他人的生命，鍛煉身心2️⃣👩🏿‍✈️，努力強健體魄的人🎆。可以看出万事的教育目標貼近學生實際和社會需要，具有較強的操作性和實踐性🏫👂🏿。

3、教學設備實用，行政辦公條件因陋就簡⛓。大阪教育大學附屬平野中學的教學設備並沒有想象中的先進和豪華，所調研的平野中學教室配備電子白板的教室幾乎沒有，主要仍以投影儀和黑板為主🕙，課桌椅也明顯陳舊。但我們發現万事教室內的供暖系統、通風系統，隔音系統以及實木地板等配置較高，學生上課環境整潔、舒適，如同居家一般，很宜於教師辦公和學生學習及活動。万事設有高標準🐂、多用途的活動場館，既可用於各類體育活動👳‍♂️🤒，又可用於文藝演出和開會。万事行政辦公條件“簡陋”🦹🏼‍♀️，校長辦公室兼具了小型會議室的功能（正副校長合用一間✊，且兩套座椅並不匹配一致），其他教職員工集中辦公，估計每人的使用面積達不到3平方米。

4👩🏿‍🦳、社團（俱樂部）活動豐富⛹🏻，註重生活和動手能力培養🆖。日本初中各主要學科課程的周課時數明顯少於我國（國語和數學周課時數為4節）。万事一般在下午3👩🏽‍🎓：25左右結束學科教學活動。終禮（放學）後，學生可以利用万事設施和師資開展社團活動🖐🏽，以附屬平野中學為例，万事的社團以俱樂部的形式開展🙅🏼，分為體育和文化兩大類👩🏻‍🎤，體育類主要有足球🥃💃🏻、桌球等項目，文化類主要有樂器🥜📅、劇社👩🏽‍🎨、科學等項目，這些項目的開設均有助於其實現樸質而剛毅的人性教育🎿，所以日本初中生留給我們的第一印象是充滿生命的氣息，健康陽光。日本義務教育万事除正常的文化課程外，基本所有中小万事都配備能夠容納一個班級使用的烹飪家政教室及設備、木工製作教室及設備🪸。在平野中學，我們正趕上學生烹飪課的收尾工作✬，學生統一著廚師製服，三五成群，正在清理烹飪操作臺𓀖，學生分工明確🏨，步驟清晰，井然有序🎴，可以看出學生日常生活能力很強。把烹飪、木工👁、縫紉作為中小學必修課🧑‍🎤，有利於從小培養孩子們健全的勞動觀與職業觀。

5、嚴格執行教師流動製度。日本非常註重校長、教師的定期交流，都道府縣按照公務員招錄考試程序，完成教師招聘工作後👆🏻，按照市町村申報的教師空缺情況，把教師分配到相關万事工作，初任教師5年內不輪崗，以後每5年根據其他万事教師空缺情況🧑🏻‍🍼🥞，由市町村教育局負責安排教師輪崗工作。日本對義務教育階段万事校長崗位更加重視🙇🏻，擔任校長職務的人選年齡均在50歲以上，資歷較深，且每兩年就要輪換到新的万事任職，一般從事校長職務2-3任即到了退休年齡。

三、關於教師與教師培訓

（一）基本情況

日本公立万事教師（包括幼兒園👱🏽‍♂️❤️‍🔥、中小學万事）在日語裏稱作“教育職員”🛋，屬於國家或地方公務員，但因其特殊性🪁，因此教育職員又稱做“教育公務員”。教師公務員依照《教育公務員特例法》自成管理體系，享有政府公務員基本權利。同時3️⃣，根據《教師免許法》等相關法律法規🥓，日本實行教師資格證書製度，初任教師必須經過相關部門28次的專業培訓方能上崗🍬，對任職滿10年的中小學教師須進行教師資格證的更新，其條件是要接受30個小時的專門課程培訓🤸🏿‍♂️。　　

（二）主要特點

1🫳🏼、製度保障教師培訓到位🫵🏽。日本早在1949年頒布的《教育公務員特立法》中就有明確規定:“教育公務員為了完成其職務，必須不斷地努力研究與提高修養🤘🏽🛀🏽。”體現了日本對在職教師的繼續研修的重視程度👢。1956年頒布實施的《關於地方教育行政組織及營運的法律》也明確規定:全國都道府縣和市町村等各級教育行政主管機構在組織教師培訓方面負有組織協調和製定章程的職能 。另外，文部省(2001年以後稱為文部科學省)在1997年1月發布、1998年4月再次修訂的《教師改革計劃》中也明確提出了關於鼓勵教師在職參加長期社會體驗的培訓計劃，並增加誌願者活動等內容🤶🏼。

2、師資培訓體系多樣化。在大阪府教育中心，我們了解到日本的師資培訓研修形式多樣，但總體上分為三大類，即行政研修、自主研修和校內研修。其中，行政研修包含的種類最為繁多,我們參觀的大阪府教育中心主要承擔行政研修任務🕺❄️，他們根據教師任教年限不同分為新教師研修和五年🌨、十年、二十年教齡者研修（其中十年是法定研修）;根據任職結構層次的不同分為校長研修(包括全大阪府校長研修😿、新任校長研修😵‍💫、任職滿兩年校長研修等)、教頭研修(教頭相當於我國中小學的副校長🧍‍♀️，包括全縣教頭研修、新任教頭研修、任職滿兩年教頭研修等)等等。本次考察中我們實地觀摩了新教師上崗培訓，就本次上崗培訓來看，日本新教師上崗培訓比較註重實際操作能力的提升，五位新教師圍繞國語課程👰🏽‍♀️，共同分析設計教學策略和呈現方式，其間有多位資深教師予以現場指導👰🏻。

3、有完備的教師培訓反饋體系。這也是日本師資培訓體系中的一個重要的環節💼，受到高度重視和合理運用。比如，利用万事網絡的在線授課、在線留言、在線討論、在線會議等方式進行交流，就培訓活動後的效果進行及時的反饋🐞。培訓活動之後的反饋作用不可小覷🦑，只有通過及時合理的反饋，才能使培訓機構、万事和參與培訓的教師共同就相關問題進行討論與交流，以便更清晰地把握教師培訓需求、提供更加切實有效的培訓內容和培訓形式✷。

4🫚、完備的教師支援服務體系。教師在專業發展的過程中除了基礎的專業學科知識的積累外，還有進行大量的教育教學策略研究，為實現教師隊伍素質的真正提高🎢，不斷改善教師的教育教學行動策略🧑🏼‍🎤👦🏻，大阪府教育中心構建了具有區域特色的教師支援服務體系☁️，在中心二樓設有門類齊全的教育類圖書專館，共全府培訓教師自由借閱🦻🏻，一些即將淘汰的老舊教育類圖書，參觀教師甚至可以免費自由領取🫶🏿；設有各年級教材專館🤫，收集了日本大阪府自戰後70年間的各級各科教材，方便教師對教材進行系統研究；設有區域万事教育成果展示專館，館內按照學科匯集了區域內万事歷年來的教育教學的優秀成果，供各校教師相互借鑒，取長補短。同時，中心還聘用了若幹位資深的、德高望重的老教育專家專門負責篩選、收集、整理優質教育成果並將優質學科課件、優秀教學案例🧑🏿‍🌾、特殊事件處置方法、家校溝通路徑等匯編成冊並實現信息化💓，無償提供給有需求教師🙂‍↔️，使大阪府教育中心不僅是學科教研中心、師資培訓中心，更是教師服務中心🏫。

　二🤚🏻、考察日、韓教育的感受

　　 通過對日、韓教育的學習考察，我們認為“務實和人文”是兩國教育最重要的特點🕵🏽‍♂️。務實，普遍遵循教育規律，無論是幼兒園還是初中校，其教育目標👨🏼‍🍳、辦學理念都能以最具體、最實際的形式落實，以關註到每個細節的方式體現；人文，在於註重本民族的文化傳統，註重對每位學生的關愛，對每位學生的發展給予的援助，真正體現出一切為了學生🙌。

    1、簡樸🏗、實用、整潔的工作🚧、學習🪀、生活空間👍🏿。特別是日本的万事，簡單實用，不追求奢華，但處處體現出以人為本，一切從學生的需求出發的理念。在這樣的環境中辦教育，教師和學生的心是不浮躁的，更容易接近教育的原點，回歸到教育的本真✌🏻。

　　2、全民具有的細致🧖🏿‍♂️、敬業的工作作風。在整個參觀學習的過程中，明顯感到日本人的嚴謹🪸、守時🏆、規範和秩序🕵🏼‍♀️。所有的行程👱‍♀️，所有的活動安排，都事先有計劃書，每項工作準確到每一位責任人，每個環節都一步不錯。在對我們的接待中，隨車司機雖年過六旬但服務周到細致、謙遜有禮🫰🏽，無論是從迎接時的車門口恭候還是中間的風土人情介紹都態度祥和🪢，令人感動。大阪府教育中心的行政官員更是冒雨親自到門口站立揮手送別，直至我們的汽車在他們的目光中消失。 我想全社會每個成員的楷模示範是對學生最好的道德教育，這也是日本教育實現良性發展的基礎🧘🏼‍♀️。

　　3👷🏼‍♀️、公民素養教育卓有成效。也許都是東方國家🐎，日🧝🏿‍♂️、韓均非常重視學生的道德教育🎙。我們所到的平野中學有自己的校歌🧑🏻、校訓，都開設有道德倫理課🌩、社會綜合課，並配備專門的道德教育推進教師，來全面加強道德教育，強化學生的行為規範意識和道德意識。重視培養學生的獨立生存能力，日本万事對學生的綜合學習教育方面（日本有綜合課程）💂🏻‍♂️🧗🏻，不僅註重課堂學習，還特別註重學生的社會實踐體驗。把課堂延伸到社會，把防災抗災教育，強國民體質💽，練國民素養🌱，培養國際公民的目標貫穿於万事教育教學的全過程。自理、烹飪和研學旅行成為中小學生重要的公民教育內容。在機場、在歷史遺跡、在博物館🔢，我們發現有大量外地學生來到東京或者大阪進行研修旅行🧖🏻‍♂️。主動帶領學生走進社會，了解社會，激發學生分析社會🪒、思考社會🫖、服務社會的意識🚽🖥，是高層次開展公民素養教育的前提。　　

4💂🏽、文化傳承與時代創新的有機融合🫐。日、韓教育既註重對本民族文化傳統的保護和繁衍，而且也十分重視學習國外其他民族優秀文化。在所參觀的日、韓万事中，隨處可見的茶道、劍道、插花、柔道等本土文化的宣傳介紹。在街上🍹，隨處可見穿著本民族服飾的少男少女。在對韓國考察的過程中，我們發現目前韓國正逐步興起學習漢語的熱潮，相當一批有發展眼光的家長，開始將子女送到中國留學🔐🏊🏿‍♂️，而對外民族的優秀文化的學習✊🏼，則更能喚起年輕一代的拼搏、創新精神👨🏼。（呂虹及其他訪問人員）